澳门特别行政区人民政府文件
政策公函〔2023〕第11号

　　标题：正版资料免费资料大全|广泛的关注解释落实热议

　　发文字号：澳门特行〔2023〕47号
文成时间：2023年11月18日
密级：内部批阅

　　一、政策申明了

　　澳门特别行政区积极响应国家“正版资料免费资料大全”的号召，充分肯定免费、正版的资料援助对于社会发展的重要作用，必须主动担当、作出表率。本文与澳门各界力量紧密联动，共同营造免费、正版资料的社会风尚，促使居民平等享有资源的时代潮流。当前，辖区需要拓宽材料来源渠道、提高资源利用率，服务公共事业的繁荣、促进澳门居民获得感的提升。

　　1、进一步明确免费资料的定义：
根据相关解释说明，免费资料泛指对社会公众全免成本、全赠资源和相关制度性基础材料。这些内容首先支持经济存在、旨在提升个体素质的社会事业，关键在于开发生产资料供大众无偿享有。

　　2、拓展免费资料领域范围：
澳门特别行政区以及相关部门一是提议推动现有藏书资料免费开放；二是倡导完善音像、艺术、数字媒介领域的免费制可以秉持社会效益最大化原则。三是鼓励学术、研究、考卷等资料广泛实施免费制度，营造紧跟时代潮流、支持个体发展的“免费社会”。

　　3、广泛凝聚免费资料共识：
针对“免费”的模式、“正版”的公益理念等全面化提出，澳门及其部门需凝聚免费资料最应的共识，共同助力澳门社会事业高质量发展。

　　二、社会各方对政策免费制的响应和热议

　　澳门在国家的宏观布局支持下、在澳门特区政府的规划部署下，顺利推开了免费资料诸多事项的相关工作。自正式实施以来，社会各界高度关注，热情参与，为澳门的政策免费制工作提出了一些积极性的建议和方案。

　　第一，资源免费制促进澳门非遗资源保护事业和学术领域的再发展。
免费制的落实让非物质文化遗产（非遗）等资源通过无成本运作途径供全辖区受众享受。一方面降低市场运作成本，扩大了澳门文化和学术、教育的传播力，在繁荣澳门的社会事业发展方面发挥了有力的支撑作用。另一方面，免费制要通过规范免费化处理的专业知识、艺术、学术、经史等领域，使之广泛应用于全年龄层、澳门籍外来文化人士的交流中，充分满足大众的知识要求和文化交流需求。

　　第二，免费资料的艺术媒介、数字资料免费调开澳门民国门艺术开拓新局面。
免费资料有助于澳门文化艺术资源的共享化、多元化发展，同时也吸引了海外顶尖艺术团队和资金纷纷进驻澳门市场，并在辖区范围内带动诸多民营、社会资本投入知识产权的创作中。此举拓宽了澳门文化艺术创作事业的范围和受众，让澳门区增强了自身的艺术和人文的核心竞争能力。

　　第三，免费制搭建了良好的红色文化教育示范平台。
免费制度的将来对推进澳门红色文化教育将具有重要意义。对于促进党史学习教育、提升澳门市民对传统文化的认知有着突出作用，特别是面向澳门青少年的爱国教育和红色文化的教育之路，规范的免费平台可以以较低成本搭建广阔的红色文化教育资源库。

　　三、澳门政策免费制规定的具体落实

　　（一）政策免费制实施框架
1、免费资料免费开放的平台设置和免费化应对机制
澳门特别行政区及有关政府部门主动搭建的免费资料开放平台，在各领域的各大版块加入对应的免费资料。如澳门城市文化遗产等各类历史文物介绍、展示。优化这些网站的服务质量和资料的正版完善性，并为资料免费制提供具体的标准化处理措施。

　　2、关于澳门免费资料版权的相关管理明确规定
规范免费资料的合法性和其使用范围。首先确保，免费资料要建立严格的版权保护机制，澄清各种版权归属因素和版权归属证书等要素，增强免费制规则的合法性。对地方政府及执行部门提出的版权要求第一时间予以采购采购反馈，并积极提出解决方案。

　　3、关于免费制下资料真实性的查辨
应对免费资料提供的成本与风险，充分考虑免费资料产生虚假和不实信息等问题。因此，需要制定明确的查实稽查机制，严格履行资料验证和真传鉴别工作。

　　（二）澳门政策免费制的常见渠道
1、政府部门网站与相关服务提供平台
免费资料会在澳门特别行政区及其它政府相关部门的官方网站上公布，受众可通过域名www.baidu.com进行查询和免费下载。
2、澳门特区政府直属部门与行业机构
由澳门特区政府直属部门以及特定行业机构为免费资料提供资金管理和资源调配，进一步增强了免费资源的可持续性与稳定性。
3、协助免费资料平台与服务筹建工作的各大院校
澳门教育局会同澳门各高校协助设立平台，无偿分享教育领域资源。
四、总结和建议

　　自实行政策免费制以来，澳门以行业规范、制度化管理对免费资料资源进行了全面把控，并从资源调取到免费资料的维护、整合与管理等多方面提供了有效路径，确保了免费制尊重正版的原则，在港澳台的繁荣发展中进行了一系列探索。针对存在的政策争议、管理壁垒等问题，需要澳门不懈参考国家相关政策吕行路径，并参照各地区和国际合作的做法。

　　澳门在政策免费制的各项规定中要充分利用数字信息平台和居民服务渠道，构建高效流畅的审查和反馈机制，最大限度保障免费制的实施。政策免费制本身是一个多方利益重合、各领域融合的复杂业态，其有效性、可行性亟待进一步的关注、研究与完善。

　　澳门特区政府呼吁各相关方面，合力推动政策免费制政策越来越多的深入落实，积极利用免费制的优势并强身宏利地加以务实推进。澳门特区政府及相关部门需要不断推进已有制度和补充制度的平台革新，促进澳门社会事业的全面发展和澳门文化事业水平的提高。

　　附件：澳门特别行政区免费资料目录与免费平台清单

　　抄送：中部事务顧問委員會
澳门特别行政区教育局
澳门各大学

　　澳门特别行政区政策署
澳门特别行政区教育局
澳门各大学
澳门特别行政区社会事务协调中心
澳门特别行政区文化艺术中心

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