澳门特别行政区政府办公厅文件

　　澳门特政发〔2023〕12号

　　政策要点：最准一肖一码一孑一特一中|助力行业发展的强大资源

　　为进一步支持澳门经济转型升级，完善产业链布局，推动重点产业实现高质量发展，促进澳门经济的多元化和可持续发展，我区决定围绕相关重点领域，推进“政策要点：最准一肖一码一孑一特一中”深度融合，从而充分发挥人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网等前沿技术对于行业发展的引领和驱动作用。通过搭建数据中心、数据平台等新型基础设施，推动数据处理、清洗和应用流程优化提升，赋能传统产业向数字化、智能化方向不断升级发展，为高质量发展类企业提供优质的成长土壤，促进产业孕育孵化、见效结果、行稳致远、枝繁叶茂。 

　　一、总体思路和目标 

　　（一）总体思路：准确把握我区新时代改革发展战略的职能定位，强化数字为我区竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的提升，全力打造我的区发展的“一号支柱”产业，做大做强做优人工智能等产业，吸引推动头部企业及核心配套企业落地形成产业集群，确保我区转型发展行稳致远、城市发展行者无疆、城市规模逐日壮大、城市承载量日益增强。各街道园区要全力支持推进按照“政策要点”的项目落地建设，完善相关扶持政策，高水平规划“政策要点”孵化区，全面助力我区各领域发展。

　　（二）主要目标：

　　——集聚载体建设。积极打造以“政策要点”为主的产业小镇打造良好生产生态环境，推动各产业项目取得成效，进一步推动打造创新、创造、创业的新高地。

　　——产业集群发力。利用区块链规则算力形成相关领域产业集群，促进产业内相关企业集聚发展。

　　——扩大增量增长。加快推进全区范围内基础设施建设和体系搭建，形成产业规模化竞争优势。

　　——提升创新能力。加快研发机构建设、研发中心落地和科研成果转化，发挥先进技术在经济领域的关键引领作用。

　　——优化应用生态。重点开展产学研用一体化合作项目，健全和完善各领域的产业生态圈，推动构建生态融合、供应链完备、资源集群布局的产品体系。

　　二、战略规划与布局 

　　（一）产业技术格式比对集群。重点针对机器视觉、自然语言处理、认知计算、深度学习、因果推断和可解释的一种算法的技术沉淀和发展积累，形成相关前沿企业资源的落地布局，全面提高产业智能化、专业化水平。

　　（二）数字孑孑平台。以产业数据一体化平台为依托，推动搭建产业数字化云平台、产业融合发展云平台、产业大数据分析创新云平台，全面布局产业场景和行业技术资源，促进相关产业的数字化、一体化、场景化。

　　（三）数据特特中心。充分利用区块链领域的高性能算力优势，全力拓展基础设施布局，在数据中心、算力中心方面再发力，加速打造优异的产业发展基础平台，为各生产要素赋能。

　　（四）算法一中融合。充分考虑特区算法产业的技术路线与发展未来，依托澳门在算法设计、技术领先和高端应用领域的产业优势，聚焦澳门行业、“智能+”应用场景，发展构筑可加权的产业竞争优势。

　　三、产业发展规划

　　（一）总体产业安排。重点选取产业生态集聚区、研发创新孵化区、基础设施建设区、政企合作发展区等四大领域领域作为发展的突破点和重点，以“四个产业园区”为主攻坚方向，进一步推动对接“四位一体”推进全区新兴体系的融合发展。

　　（二）产业界生态集聚区。谋划建立高端产业生态园区，充分利用好人工智能、量子信息、移动互联、大数据、云计算、物联网、工业互联网等信息技术变化的新格局、新趋势，加强相关产业的投资布局，推动形成新的增长极和增长点，加大龙头企业和重大项目的落地力度，助推市场快速兴起兴旺。，

　　（三）研发创新孵化区。依托数字技术领域的研究优势，重点建设数据平台和公共实验室，特别是针对新型存储技术、数据库技术、芯片技术、数据存储器、数据传输器等领域。以园区内企业为依托，打造数据研究中心和研发中心。在关键算法、大模型、AI芯片、数据库等方面实现技术自主自强、自主可控、安全高效，在这一领域实现对其他地区的技术追赶和超越领先，不断向高端领域和前沿领域演进。

　　（四）基础设施建设区。积极推进数据中心、算力中心等新型基础设施建设，优化与构建区块链、人工智能等新基建布局，协同创新基础设施和公共服务平台建设。立足数据中心、算力中心等新型基础设施建设，强化数据集群的配置能力、技术优势和制度优势，全面提升产业能级和新高地，勇当产业冲锋和突破的先锋军。

　　（五）政企合作发展区。深化与澳门特政区相关领域头部企业、新型企业、专业机构长期合作共建，拓展政企合作的新业务、新场景、新应用，提升对相关领域企业的产业集聚力和综合竞争力，用足用好优势领域和优势核心资产，实现政企合作向纵深化发展。

　　四、支持保障政策

　　（一）规划土地要素

　　1.加强产业相关配套设施建设

　　支持制定《地理空间数字地图规划导则》建设要求

　　支持探索空间建设用地路径和公共服务设施的整合开发路径

　　2.加快土地资源要素助力产业进程

　　可用的相关建设用地规划应优先支持规划用地布局的规模和结构发展

　　整治存量资源，大力挖掘潜在闲置资源，积极拓展集中产业区配套用地

　　3.加强重大项目配套设施建设

　　保障人才住房、交通运输、教育医疗等重大公益配套建设

　　保障土规各地项目辅助基础设施和快速配套建设同步

　　（二）资金扶持与补贴

　　1.推进政策精准供给

　　全面建立数字产业扶持政策体系

　　引进“政策要点”相关产业专项发展基金

　　多渠道拓展企业招引受惠范围和扶持内容

　　2.实行重点企业奖励机制

　　重点引进核心产业企业，针对重要扶持资源配置成立领导小组

　　优化调整筛选和甄别机制，大力鼓励全社会招商

　　结合各区实际，积极争取金融信贷优惠政策

　　加大头部企业激励力度，及时足额支付有关支持资金

　　（三）批准落实政策

　　1.加大产业审批支持力度

　　深化区产业管理改革，落实《澳门特别行政区核准营商环境管理办法》

　　加快改革创新行政审批，制定澳门特政管事项负面清单

　　制定澳门特政管审批监管事中事后管理办法

　　2.实行产业项目联席制度

　　区办理中央企业拟签订重大合同、品、责，在项目前期对招商引资工作提出明确要求

　　区适时组织召开推进产业招商工作联席会议

　　项目审批优先支持力度，建立特事特办工作机制

　　3.深化产业创建示范区试点

　　积极推动有条件的优质产业和项目暂期落户，及时兑现相关优惠政策和扶持政策

　　先行先试开展服务管理、监管审批、执法处罚等改革创新举措

　　改革创新试点在做深做实相关方面先行先试

　　（四）开放合作政策

　　1.加大深度开放合作

　　试点开展扩大公益活动开放合作

　　结合区域产业布局特征，在产业重点领域和核心产业方向开放项目合作

　　2.推动政企运营联动

　　健全行业和头部企业的合作机制，鼓励合作发展

　　依托澳门各行业平台化项目，整合资源，丰富架构

　　3.推进企业招商合作

　　深化与澳门和内地城市在产业领域的合作，发挥互补优势，协同发展

　　推动产业龙头企业投资落地，引导核心配套企业合作交流

　　澳门特别行政区政府办公厅

　　2023年X月X日

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