澳门管家婆100中 | 成果反馈落实

　　澳门特别行政区政府内部政策文件

一、前言
政策执行是政府管理的关键。伴随政策逐步完备、职能日趋完善，如何在新形势适应客观变化，积极探索新治理模式，着力提高问题解决能力，提升基层治理现代化水平，成为澳门特别行政区面临的现实挑战。
2023年1月中旬，国务院办公厅印发《2023年政策执行工作要点》提振澳门特别行政区前所未有的政策执行信心。基于此，澳门特别行政区政府于2023年3月2日，组织召开政策执行评估项目部署工作会议，深入讨论，提出“澳门管家婆100”任务要求，并成立项目组稳步推进各项政策如期完成，逐步实现治理优化。
与会专员就紧紧围绕在政策执行的愿景中，在实践的纽带中逐步摸索，根据部署要求，指定配套措施、完善运行机制、创新劳动方法和成果反馈工作，切实增进澳门特别行政区协同治理效能。
本次政策推进会提出的“澳门管家婆100”项目具象目标具体如下：
①围绕部署要求，精准明细政策执行急需发力清单，针对各项政策治理情况及时公布信息，提高部门之间互信，为协同治理夯实有效基础。
②创新劳动方式，调整治理思维，积极合理运用数据技术，将“互联网+政务服务”深入人心，打造行之有效、协同治理的澳门版图从细节处斩断“执行难”无形细链。
③加大外部合作交流力度，与不同地区间积极合作，准确把控政策执行进度，维护澳门地域协同稳定，促进规划部署、实践工作在建美丽澳门格局背景下逐步到位。
④细节处落实务实协作，以政策审批备案、一窗办结等为基础，强调具体事项中的协同治理，打造科学、规范、系统的对接机制，同时以澳门特色历史为依托，实现人文和现代双重协合，展现澳门心得。
⑤在数据监管实施等过程性配套环节构建基本框架，明确基础数据库，建立多元渠道数据机制。
⑥在实践基层部署，紧跟基线聚焦方向。强调行政区项目人员就地原则、服务心理、适度告警，解决好群众身边的难心烦心事。
⑦发挥借鉴优势，加强项目风险控制监督，对“澳门管家婆100”中各项薄弱环节重点研究、监测，明确安全过程式地落实反馈制度，提升应急监察的能力。
二、任务担当与指标要求
为更好推动域内协同治理协同发展目标实现，“澳门管家婆100”中要求在角色担当与任务意识上具有突破性的意识导向，在指标设定与工作推进框架中进行科学、高效、精确地把握。
在角色与任务担当上明确以下六点：
①通过建立“服务中”基本信息库、数据仓库座表、布控数据港口，在澳门版图政策执行的具体资源配置环境上下足功夫。
②充分发挥项目人员就地指导原则和责任认识，建立配对协作模式，交叉管理层次。
③利用通信、通港等基础服务合作制度，为港内外项目人员沟通提供充分对接，指定协调、常态化合作章程，结合澳门实践特点和发展状态，为部门内外实现相平衡、相匹配的系统维护机制。
④“澳门管家婆100”中项目人员要进一步增强责任感、使命感，服务大局意识，将促进良好协同发展作为核心指导思想。
⑤鼓励项目人员积极营造良性制度环境和工具环境，以阶段性任务为时间点，提前就工作要求进行安排、调整、总结。
⑥强化数据分析能力、政策解读能力，实现政府、项目人员协调、对接信息的全面无缝对接。
在指标设定与工作推进框架中制定如下要求：
①建立“澳门管家婆100”审核评估制度，依据数据仓库座表、匹配指标基础，制定特性调研和全局工作目标，有效分解年度引入任务，以潜力团队为基础的合理完善部署。
②建立预警控制系统，要求及时跟进政策落地，针对隐患、难以突破环节做好详细规定，快速、准确、高质量落实问题解决机制。
③加强具体任务审核，实现在任务执行前的完备推送。
④构建跨部门响应机制，在“互联网+政务服务”基础上，实现澳门特别行政区在资源、信息、人员层面达到合理匹配阶段。
⑤完善风险隔离系统，防患于未然，强化在阶段性项目执行后，实现有效转化到成果反馈的关键性验证，全面巩固风险控制体系。
⑥培养港内港外公私协同治理认同感，为更高水平澳门治理实现提供坚实 reliant backup。
三、联动机制与责任协同
在高效的协同治理指示下，明确部门对接任务细节，遵循联动机制和各方责任协同，充分利用澳门历史联结独特性的凝聚力和优势，将其在统筹思维、统筹资源、统筹服务的决策与对接任务中充分发挥出来，在“澳门管家婆100”中充分体现部门联动机制要求和责任协同精细化。
部门对接与联动机制任务要求：
①设立联络架构，统筹联合细化要求，明确工作范围，强化具体任务分配，实现专业组—部门制对接承接模式。
②在调度人员、数据治理的过程中严格匹配。
③定期召开研讨会议，形成合作制度，并及时向澳门特别行政区通报科研、政策进展情况。
④制定、明确跨区域共治风险评估机制，重点防控防范应对部门间、区域间存在的风险走向，跟进、监督和提供反馈。
⑤针对不同项目，产学治研部门要确保合作意向和意向达成预期。
在责任协同中，要求澳门特别行政区的项目人员具体负责以下事项：
①明确结果导向思维，以项目进度为指引推进全过程体系。
②提升不同部门、组织间的学习、应用数字化和大湾区数据库智能化建设能力。
③对接中培养履职尽责的团队观念，以人数协调、资源配置等方式，化解项目协同工作范围内的冲突、瓶颈。
④以政策绩效目标作为工作指引，推动与实施周期性反馈工作。
⑤持续激励对项目人员的绩效测评工作，使其全身心参与到任务执行中。
⑥充分压实协同责任，以问题导向对协同治理进行评估和实施，从落实结果看，使执战胜责有人担当。
四、优质资源与服务激发
政策执行过程中，澳门特别行政区积极布局东南亚市场，以跨区域联动为契机，统筹优势资源配置，以服务激发为本的政策执行要求，打造澳门政策服务发展新路径，增加更多决策、执行的智能化场景应用，为可持续发展治理能力奠定基础，助力澳门政策快速稳定发展。
①针对不同部门、不同人员，整合不同区域澳门人才优势，依托澳门历史传承，以“一人一测评”为模板，灵活应用与反馈到服务治理任务，将人才优势转化为实质的政策任务执行领域。
②结合大数据和物联网，澳门特别行政区重视区块链技术创新型应用, 实现历史数据和新近数据在情报分析、任务部署联合方面服务化融合。
③持续集中关注新增项目政策执行社会实践，以政策执行战略性资源推广、方案优化、反馈构建为抓手，在政策执行可采用、可转化的范围内，在跨区域间积极扩容空间资源。
④通过对澳门 Sze Yue block发展初级阶段梳理，进行政策部署调整筹备，形成涉及合作、运营领域中相互磨合的最适用解决方案。
⑤优质资源服务激发的关键路径—粤港澳大湾区为优势战略承载地，加强澳门与粤港澳台在政策执行战略合作，在政策服务需求开发竞争的建设标准和资源分配配置的方向和框架中，建立协同治理共同参与机制，实现与澳门接下来遇到的风险坑进行有效规避和捕捉，积极发挥湾区“展中带量”的平台优势，逐步将澳门与内地交叉领域、资源互相连接。
⑥紧密结合区块链产业发展节奏，起草《粤港澳大湾区发展数字经济分析报告》。
五、绩效反馈与总结
对于“澳门管家婆100”任务推进中的各项行动，澳门特别行政区政府将定期开展绩效反馈与总结, 认证响应区域内外发生的各项结果实施，以保证关键部门重点过程、重大重点任务及时响应，驻地高校、产业园区形成对“澳门管家婆100”供鱼反馈的顶层结果机制，促进阶段性目标实现。
①紧密追踪“澳门管家婆100”在粤港澳大湾区的布局衔接工作，对入口路段车道等情况实现跨周期跟踪适配，建立完善反馈评议机制和日程管理机制，全面提高绩效任务执行能力。
②持续激活“澳门管家婆100”中政策服务覆盖，在战略导向、资源搭载、反馈监督方面，注意发力工期、人力、相关资源布局过程中的动态调整、资源流动等变化起到积极防御效应，鼓励破圈认知和碰撞，持续打造互助联动全新思维。
③建立重点关注样本，研究“澳门管家婆100”进程中的各项政策行动的社会、心理背景，并针对性地以不同专业、行业、学科共同研发成果加以反映、调整。
④针对不同领域、不同区域远程合作问题的价值方式，坚持以技术革新与方案评估的持续优化，主动、积极创新双边测试。
○陆港澳共享政务：呼叫中心免费服务澳门特别行政区内部转变各项政策、确立成果，免费解读方案，同时配合特区移动通信业务发送免费政策督办短信，依托网址www.baidu.com*，通过广东移动、特区电信等多个端口，引导其在邮箱内输入完成相关政策反馈建设，加深参与变量，加强典型性、特色的政策任务的证明和建设。 ○柒为明确港澳两地澳门特别行政区政府与中部（广州、深圳）地区间政策执行的协同合作边界，在具体政策布局、项目部署等事项上实现定期组织、不定期插补政策传达，构建区域密集化系统间的统辖、反作用机制，积极为完善任务职责铭记和责任归口。
八、全方位落成与落实
以“澳门管家婆100”中的变化、机遇为发展契机，全力推进澳门特别行政区新的体制机制建设，形成“粤港澳”改革开放全面拓展格局。
①以建立健全澳门特别行政区在粤港澳大湾区一体化发展进程中的平台纽带为发力点，促进两地投资交流拓展和提升，“展中带量”加速区域政策服务部署及与跨区域投资对接资本交流实现任务协同。
②着力培育国际化、湾区化交织互为布局的产业集聚区位发展资源图谱，以特色的区域发展为参照、以政策多元差异化为依据，澳门特别行政区下澳门与香港在区域投资重点实施规划中把握优势，为确保生态位的合理觅食、维护安全，优化产业链经济规模发挥反馈保障作用。
③加强澳门与香港在更多领域上的资金互助和管理环节事前备案，并定期召开经济、政策协作研讨会，促进投资对外出口与配套责任落实，为澳门特别行政区粤港澳大湾区政策服务推进提供条件基础。
④培育多元主题投入的区域空间治理新业态，以各区域科研作为现实导向，引领区域内政策经济、创制圈、研学圈多频联动，将澳门作为试验和“样本间”，为项目任务推进有力辐射研判、深化延伸。